Constitución 2015
El 20 de mayo del
2012 se celebraron las elecciones generales, saliendo victorioso el Lic. Danilo
Medina del Partido de la Liberación Dominicana frente al Ing. Hipólito Mejía
del Partido Revolucionario Dominicano.
En estas
elecciones que fueron reñidas y con denuncias de fraudes y compra de votos,
Danilo Medina ganó en primera vuelta, obteniendo el 51.21% de la votación.
Una vez
juramentado el 16 de Agosto de 2012, el Presidente Medina anunció que había
recibido la administración del gobierno con un déficit fiscal de 185 mil
millones de pesos y en términos llanos dijo que “había recibido un maletín
lleno de facturas.”
En el ejercicio de
sus funciones ejecutivas el Presidente Medina impuso un estilo sencillo, sobrio
y austero, rompiendo con todos los esquemas de gobernar de su antecesor, lo que le valió
una popularidad enorme, y un alto nivel de aceptación en todos los sectores de
la vida nacional.
Sus niveles de
popularidad estuvieron fundamentados en la asignación del 4% del Producto
Interno Bruto para la educación dominicana en el Presupuesto Nacional, y sus
visitas sorpresas a diferentes poblaciones de la zona rural donde escuchaba
directamente sus problemas y les ofrecía soluciones.
Desde el principio
de su mandato, el Presidente Medina había manifestado que no le interesaba
reelegirse, sin embargo sucumbió a la tentación y solicitó al Comité Político
de su partido que le dieran la oportunidad de presentarse para el próximo
torneo electoral.
El 19 de abril del
2015 el Comité Político del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) aprobó
por mayoría someter al Congreso un proyecto de reforma constitucional para
habilitar la reelección del presidente de la República, Danilo Medina.
El 30 de abril del
2015 trece senadores del Partido de la Liberación Dominicana (PLD)
sometieron al Congreso Nacional el
proyecto de ley mediante el cual se convocaba a la Asamblea Nacional Revisora, declarando
la necesidad de modificar el artículo 124 de la Constitución de la República
del 26 de Enero del 2010 y así permitir la reelección presidencial para un
segundo y único período constitucional consecutivo del Lic. Danilo Medina, quien había sido
elegido para el período 2012-2016.
En el acto de
entrega no participaron los senadores seguidores del expresidente Leonel Fernández
los cuales no estaban de acuerdo con el proyecto.
Una vez que dicho
proyecto fue enviado a una comisión especial para su estudio, empezaron los
debates de los especialistas en derecho constitucional en torno a si la ley era ordinaria u
orgánica, y si era necesario un referendo aprobatorio para aprobar la ley de
reforma constitucional.
El 25 de mayo del
2015 en una alocución televisada a la nación, Leonel Fernández anunció su
oposición a la ley de convocatoria de la Asamblea Nacional Revisora, señalando
que “el proyecto de ley, actualmente en el Senado, que procura modificar la
Constitución de la República es insuficiente, y por lo tanto, inaceptable, por
el riesgo y la inseguridad que implica para la supervivencia de nuestras
instituciones democráticas”.
Sin embargo, pese
a la oposición del Dr. Fernández, al otro día de su alocución el proyecto fue
aprobado en primera lectura, con las dos terceras partes de los senadores.
A favor de la pieza votaron 21
de 31 senadores presentes en esa sesión.
Ante la crisis de
división en el partido gobernante, se llegó a un acuerdo para dar paso al
proyecto reeleccionista.
Al producirse
dicho acuerdo, el Dr. Marino Vinicio Castillo (Vincho) presidente de la Fuerza
Nacional Progresista, aliado del PLD desde 1994, se retiró del bloque
progresista.
El 29 de mayo del
2015 el Senado de la República aprobó en segunda lectura el proyecto de
ley de convocatoria a la Asamblea Nacional Revisora para la modificación de la
Constitución, para permitir la reelección presidencial.
El proyecto pasó
con una votación a unanimidad, y con la presencia de los 32 senadores que conformaron
el pleno.
El día de 2 de
junio del 2015 la Cámara de Diputados convocó a sus miembros para conocer el
proyecto de ley de convocatoria, el cual fue declarado de urgencia. En las
discusiones y debates la Fuerza Nacional Progresista, el Partido Reformista y
el diputado Juan Hubieres del Movimiento Rebelde sometieron a la aprobación del
hemiciclo propuestas para modificar dicho proyecto, las cuales fueron
rechazadas.
En dos lecturas
consecutivas, con el apoyo del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y el
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) la Cámara de Diputados convirtió en
ley la convocatoria de la Asamblea Nacional Revisora para modificar el artículo
124 de la Constitución. El Partido Revolucionario Moderno (PRM) no votó a favor
de dicha ley, a excepción de dos diputados de esa organización política.
Ese mismo día, en
la tarde, el presidente Danilo Medina promulgó la Ley 24-15 que ordenaba la
convocatoria de la Asamblea Nacional Revisora para modificar el artículo 124 de
la Constitución de la República Dominicana.
El apoyo del PRD
le valió la renuncia de connotados dirigentes, entre ellos el Dr. Enmanuel
Esquea Guerrero, Nelson Marte, Director de Prensa y Aníbal Diaz Belliard,
Secretario de Organización.
El día 3 de junio
del 2015 El presidente de la FNP, Dr. Marino Vinicio Castillo (Vincho) y su
hijo, el diputado Vinicio Castillo Semán, a título personal, presentaron un recurso
de acción en inconstitucionalidad contra la Ley No.24-15, argumentando “graves
violaciones a la Constitución”, y solicitaron una medida cautelar pidiendo la
suspensión de la convocatoria a la Asamblea Nacional Revisora del sábado 6 de
junio, debido a la “extrema urgencia” del caso.
El día 5 de junio,
el Tribunal Constitucional rechazó la solicitud de medida cautelar para
suspender la convocatoria de la Asamblea Nacional Revisora, interpuesta por la
Fuerza Nacional Progresista y el diputado Vinicio Castillo Semán.
El día 6 de junio
del 2015 se dio inicio a los trabajos de la Asamblea Nacional Revisora,
presidida por la Lic. Cristina Lizardo, y el Dr. Abel Martínez como su
vicepresidente. La Lic. Cristina Lizardo se convirtió en la primera mujer en la
historia republicana en presidir la Asamblea Nacional Revisora.
Al
comienzo de los trabajos de la Asamblea se nombraron las comisiones de Estilo y
de Verificación y Auditoria. La Comisión de Estilo coordinada por Rafael
Calderón y la Comisión de Verificación y Auditoría presidida por Lupe Núñez.
Momentos
antes estaban comisionadas las asambleístas Evangelina Sosa y Altagracia
Herrera, pero ambas renunciaron a formar parte, porque no se les había
consultado previamente.
La Asamblea
Nacional Revisora comenzó sus trabajos a las 10:00 de la mañana con la
recepción de propuestas para modificar la Constitución de la República.
La primera
propuesta fue depositada por Reinaldo Pared Pérez, del Partido de la Liberación Dominicana
solicitando modificar el artículo 124 de la Constitución.
Asimismo
depositaron propuestas los asambleístas Guadalupe Valdez, que propuso
mantener la redacción actual del artículo 124, y Ramón Rogelio Genao, cuya
propuesta fue la no modificación del artículo 124 constitucional por cincuenta
años.
También los
asambleístas Juan Hubieres y Julio Encarnación depositaron propuestas que luego
retiraron.
En los debates
intervino Minou Tavarez Mirabal, hija del héroe nacional Manuel Aurelio Tavarez
Justo y de la inmortal mariposa Minerva Mirabal. En su intervención denunció
los sobornos y la compra de voluntades y calificó de un “crimen esa reforma
constitucional”.
Después de la
intervención de Minou Tavarez Mirabal, el vicepresidente de la Asamblea
Nacional Revisora, el Dr. Abel Martínez, en un acto insólito, invitó a la asambleísta
a pasar por la comisión de ética de la Cámara de Diputados.
Otros asambleístas
hicieron las mismas denuncias y condenaron dicha reforma, entre ellos Nelson
Arroyo, Jorge Frías y Josefa Castillo del Partido Revolucionario Moderno.
También se opusieron
Juan Hubieres del Movimiento Rebelde y Vinicio Castillo Semán de la Fuerza
Nacional Progresista.
Una vez cerrado
los debates se sometió a votación el proyecto de reforma constitucional.
La propuesta de
Reinaldo Pared Pérez de modificar el artículo 124 para permitir la reelección
presidencial por dos per
odos
consecutivos y nunca más, y la inclusión de un artículo transitorio, para que
en el caso de que el presidente de la República se presentare o no a las
elecciones del 2016, no pudiera volver a optar por la candidatura presidencial
en los futuros comicios, fue aprobada en primera lectura con 183 votos a favor
y 38 en contra.
El proyecto de
reforma constitucional introducido por el Partido de la Liberación Dominicana
contó con el respaldo del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), del Partido
Reformista Social Cristiano (PRSC) y de otros aliados, a excepción de la Fuerza
Nacional Progresista, otrora aliada del partido gobernante.
Las propuestas de
Guadalupe Valdez y Ramon Rogelio Genao fueron rechazadas.
El día 10 de junio
del 2015, la Comisión de Verificación y Auditoría rindió su informe,
recomendando la aprobación del nuevo texto del artículo 124 de la Constitución.
El texto redactado
por la Comisión de Estilo fue el siguiente:
“El Poder
Ejecutivo lo ejerce el Presidente o la Presidenta de la República, quien será
elegido o elegida cada cuatro años por voto directo. El Presidente o la
Presidenta de la República podrá optar por un segundo período constitucional
consecutivo y no podrá postularse jamás al mismo cargo ni a la Vicepresidencia
de la República”.
Se incluyó un artículo
transitorio, impidiendo al Presidente Danilo Medina ser candidato para las
elecciones del 2020-2024.
Dicho artículo
dice así: "En el caso, de que el Presidente de la República,
correspondiente al período constitucional 2012-2016, sea candidato al mismo
cargo, para el período constitucional 2016-2020, no podrá presentarse para el
siguiente período ni a ningún otro ni a la vicepresidencia de la
República".
Asimismo, la
Comisión de Verificación y Auditoría recomendó la exclusión de doce artículos
transitorios de la Constitución que ya no tenían vigencia. La Asamblea Nacional
Revisora rechazó dicha recomendación.
En sus intervenciones,
varios asambleístas opinaron que la ley de convocatoria a la Asamblea, que fue
aprobada en ambas cámaras, estableció que esa reforma solo podría versar sobre
el artículo 124 y su transitorio, y que sería materia de otra reforma la
eliminación de los artículos transitorios.
El 13 de junio del 2015 fue proclamada la Constitución
Dominicana.
A la ceremonia de
proclamación solo asistieron ciento cuarenta y cuatro asambleístas.
El 10 de Julio del
2015 fue publicada en la Gaceta Oficial número 10805 la nueva constitución
reformada.
La República
Dominicana ha modificado en cuarenta (40) ocasiones su Carta Magna, siendo
treinta y tres (33) de ellas directamente relacionadas sobre el tema de la
reelección presidencial.
Fuente: Evolución Constitucional Dominicana (1844-2015)
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